2025年，在自治区党委、政府的坚强领导下，西藏自治区科学技术厅（以下简称“自治区科技厅”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧密围绕西藏长治久安和高质量发展目标，将法治建设贯穿科技管理、创新服务和区域发展全过程、各方面，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实　将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习的必修课，列入厅党组会、厅长办公会和各级党支部学习计划，通过党组会集体学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，以高水平法治护航新质生产力发展。召开党组理论学习中心组2025年第5次集体学习（扩大）会议，传达学习“弘扬法治思想　推进依法治藏”学习教育精神，邀请法治专家开展“深入学习贯彻习近平法治思想　不断提高群众法治获得感幸福感安全感”“行政决策合法化：要件、风险与合规路径”等专题辅导，在厅党组会、厅长办公会上传达学习《中华人民共和国民营经济促进法》《行政执法人员行为准则》等法律法规，切实提升厅系统干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和平。     

（二）持续推动科技立法工作，为创新型西藏建设提供坚实法治保障根据《西藏自治区人大常委会2025年度立法工作计划》《西藏自治区人民政府2025年度立法工作计划》，经面向社会全面征求广泛征求意见、合法性审查、公平竞争审查、自治区人民政府研究审议，联合自治区人大教科文卫委员会开展科技进步法实施办法专项立法调研，将《西藏自治区实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉办法（修订草案）》提请自治区人大常委会审议。目前，经十二届人大常委会第十九次会议审议（第一次审议）通过，已正式提交人大法委进一步审查。经多年努力，在统筹科技创新资源、加强基础研究应用研究与成果转化、强化科技人才队伍建设、优化科研机构和创新平台布局、突出企业创新主体地位、区域创新与国际科技合作等方面出台多项配套政策措施，形成由3部地方性法规、1部政府规章及65个行政规范性文件组成的科技创新法规政策体系，为全区科技创新提供了有力的法治保障。

（三）加强科技领域政策的研究制定，运用法治思维和法治方式深化改革一是根据《西藏自治区赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革方案》（藏科发〔2024〕359号），联合自治区发展改革委、教育厅、人力资源和社会保障厅等8部门研究确定西藏民族大学、自治区农科院、自治区人民医院、自治区医院（四川大学华西医院西藏医院）等4家单位作为试点单位，进一步探索建立赋权形式、成果评价、收益分配等方面制度，积极探索符合我区实际的科技成果转化有效途径，不断完善我区科技成果转化的新模式新路径，推动科技成果转化为现实生产力。二是根据《西藏自治区实施＜中华人民共和国促进科技成果转化法＞办法》，在实现科技成果“所有权、分配权、收益权”分离、明确成果转化收益分配等制度的基础上，自治区科技厅聚焦解决科技成果“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”等问题，研究制定并出台《西藏自治区科技成果分类评价管理暂行办法》和《西藏自治区科技成果分类评价工作指引》等政策措施，编制形成符合西藏工作实际的科技成果评价通用准则，以科技成果评价为指挥棒，激发科研人员积极性，从源头促进科技成果转化。三是根据新形势新要求新任务，大力推进科技领域地方性法规、政府规章、行政规范性文件“废”“改”“立”工作，系统梳理国家、部委、自治区层面科技创新领域文件清理情况，形成《国家、部委、自治区和自治区行业部门废止、修改、宣布失效的涉及科技创新领域文件清单目录》《西藏自治区科技创新政策法规体系文件清单》，全年累计制修订行政规范性文件4个，对6个行政规范性文件进行细致入微的合法性和公平竞争审查，确保政策于法有据、改革于法有据、执行于法有据，助力全国统一大市场建设。

（四）持续推进政府职能转变和法治化营商环境建设依托“‘典’亮法治化营商环境”、“‘典’进机关、进社区、进乡村、进学校、进寺庙”和民法典宣传月网络普法3个专项活动，开展了各具特色、主题鲜明的宣传教育活动。一是通过2025年科技活动周、科技下乡等科普活动，联合自治区科协、昌都市科技局、八宿县司法局，在昌都市八宿县开展普法宣传活动。活动通过专项宣传点、法律咨询台、发放宣传资料等形式，重点宣传普及《中华人民共和国宪法》的基本原则、公民的基本权利和义务，《中华人民共和国民法典》关于婚姻家庭、财产权益、合同等方面的法律知识，100余名农牧民群众参与活动，进一步提高了群众维护自身合法权益权益的能力。二是依托驻村工作队大力开展“典”进乡村活动，广泛征集草场承包、婚姻家庭、邻里纠纷等与村民生产生活密切相关的法律热点、难点问题，采取“线上＋线下”、“集中＋分散”、“理论＋案例”相结合的方式，让《中华人民共和国民法典》走到村民身边、走进村民心里。昌都市八宿县乃然村工作队邀请法律专家通过生动鲜活的案例分析，为村民深入浅出讲解《中华人民共和国民法典》。日喀则市聂拉木县扎西宗村、江岗村工作队员化身“法治播种者”，用“案例解剖麻雀、法条靶向解读、问答点燃思考”的立体模式开展宣传活动。那曲市色尼区加贡村、西热村工作队围绕村民普遍关心的草场承包问题，就草场承包经营权、承包经营权的确立、草场土地的保护与利用及草场土地的征收与补偿等进行系统深入地讲解，并设置互动答疑环节，为村民答疑解惑。三是面向科技型企业开展“2025年度科技型企业专题培训会（拉萨专场）。围绕高新技术企业认定流程、科技型中小企业评价入库程序、研发费用归集、知识产权政策解读、惠企政策等内容进行详细讲解，对企业现场提出的问题进行逐一说明与解答，切实帮助企业解决政策落实中面临的困难和问题，准确把握政策要点，提升政策知晓率和运用能力。四是以贯彻“高效办成一件事”常态化推进机制、“一窗综办”等工作要求为抓手，配合政务办加快政务服务平台建设，推动数字化转型，系统梳理技术合同认定、科技成果转化、外国人来华工作事项，从“减环节、减材料、减时限、减费用”等方面优化“高效办成一件事”事项办理流程。截至目前，2025年累计登记技术合同424例，合同成交总金额12.01亿元，将科技成果查新压缩至5个工作日，服务8名外国专家办理来藏工作许可手续，兑现2024年度520家首次入库科技型中小企业奖补资金5200万元。

（五）严格落实重大行政决策制度为更好发挥厅党组把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步规范议事决策程序，修订实施《中共西藏自治区科学技术厅党组会议制度》《西藏自治区科学技术厅厅长办公会议制度》，决定重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题均须提交会议集体决策。截至目前，2025年共召开厅党组会议17次、厅长办公会16次，研究审议“三重一大”事项223项，规范履行重大行政决策法定程序，筑牢依法行政根基，切实保障公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节的刚性约束，以程序合法合规合理保障行政决策质量和公信力。

（六）着力完善法律顾问制度，发挥专业力量助力依法行政水平提升落实法律顾问制度，建立一体化法律服务机制，统筹由北京市大成（拉萨）律师事务所为厅机关及下属事业单位提供法律咨询服务，代理涉诉涉法事项，构建了覆盖重大行政决策、行政规范性文件制定、矛盾纠纷调处等关键环节的法律服务机制，为科技领域法治建设提供坚实支撑。截至目前，采纳法律顾问法律意见书42份。

（七）推进科技领域普法宣传教育印发实施《西藏自治区科学技术厅2025年普法与依法治理工作要点》《西藏自治区科学技术厅2025年依法治藏工作要点》《西藏自治区科学技术厅党内法规和国家法律应知应会清单》《西藏自治区科学技术厅关于贯彻落实〈2025年“法治边疆万里行”专项普法方案〉实施方案》，形成任务分解表将年度普法宣传任务分发至各有关处室。依托科技下乡、科技活动周、自治区科技计划项目、法律知识考试和日常宣传，开展形式多样、内容丰富的普法责任田、“民法典宣传月”、预防和治理未成年人违法犯罪、以案释法、边疆法治普法等普法专项活动，借助厅门户网站、微信公众号，深入开展国家安全、民族团结、反分维稳、生态文明普法活动，取得良好效果。组织厅系统干部职工参与各类法律知识考试共20余次，提升干部职工的法律素养与法治意识。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况自治区科技厅主要负责人高度重视法治政府建设，切实履行法治政府建设第一责任人职责，统一领导部署厅系统法治政府建设工作。把法治政府建设相关工作部署纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。主要负责人切实发挥在法治政府建设中的引领和表率作用，根据年度工作任务安排，对关键任务亲自协调部署、重大问题亲自研究过问、核心环节亲自督查指导。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研判并协调解决实践中遇到的重大问题和挑战，牵头推动科技领域地方性法规、政府规章和行政规范性文件的制修订工作，带头学习依法行政、依法决策知识提升法治素养，推动重大科技体制改革政策的出台，确保自治区人民政府及自治区科技厅重大行政决策事项按期完成预定任务，加快推进政府职能转变重点工作，落实加强党政主要负责人述法工作的要求，自觉接受监督，不断将法治政府建设向纵深推进。2025年，在自治区科技厅行使职能过程中，未发生行政复议、行政诉讼情况。

三、2026年推进法治政府建设主要安排2026年，自治区科技厅将按照党中央决策部署和自治区党委工作安排，按照法治政府建设要求，进一步提高思想站位，强化责任担当，持续做好科技创新的法治保障工作。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会和自治区党委十届历次全会精神，坚持以习近平法治思想引领依法行政和法治政府建设新实践。二是持续推进科技立法。配合自治区人大继续做好《西藏自治区实施＜中华人民共和国科学技术进步法＞办法》立法工作，为全面推进自治区科技进步，促进创新型西藏建设提供更加有力的法治保障。三是持续深化依法行政，加快推进法治政府建设。进一步加强行政规范性文件管理法治化水平，加强合法性审核能力建设，提升规范性文件的质量和效果。深入转变政府职能，优化完善部门权责清单。四是持续推进严格规范公正文明执法。进一步完善行政执法工作体系，着力提升行政执法队伍素质，不断提升行政执法信息化、数字化水平，不断提高行政执法质量和效能。