一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，学习贯彻中央全面依法治国委员会和自治区依法治藏工作委员会历次会议重要精神。将习近平法治思想和习近平总书记对法治建设的重要讲话精神纳入区科技厅理论学习中心组计划，落实行政机关工作人员学法用法制度，组织开展习近平法治思想、法律法规学习宣传教育等活动30余场次，牢固树立厅系统党员干部法治思维、法治意识。厅党组理论学习中心组组织学习了《总体国家安全观学习纲要》《习近平谈治国理政》《习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述》《深入开展铸牢中华民族共同体意识和国家意识公民意识法治意识教育活动的宣传提纲》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等。

（二）落实重大行政决策法定程序

严格落实《西藏自治区科学技术厅厅长办公会议制度》《西藏自治区科学技术厅党组会议制度》，完善行政决策工作机制，积极推动行政决策科学化、合法化，推行行政决策前置研究机制，提交厅长办公会、厅党组会的议题，由分管厅领导提前召集相关处室专题研究，确保决策程序内容合法合规。在推动天文馆建设等重大决策工作方面，贯彻《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》要求，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，保障人民群众知情权、参与权、监督权。落实行政机关单位法律顾问制度，聘请西藏雪域律师事务所律师为区科技厅法律顾问，主动邀请法律顾问参与到区科技厅重大行政决策、矛盾纠纷调处、规范性文件制定过程中来，主动听取并采纳其提出的法律意见，充分发挥法律顾问在法治建设工作中的积极作用，采纳法律顾问法律意见书10余份。

（三）积极推动公正文明执法

落实自治区行政执法“三项制度”工作方案，执行《西藏自治区科学技术厅全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（试行）》规定，坚持依法行政、依法执法，全面推行“亮证执法”，外国人来华工作许可等事项推行证明事项告知承诺制，持续规范行政执法程序，创新行政执法方式方法，坚持公正文明执法，让办事群众切实感受到政府部门行政执法工作的温度。

（四）扎实推动法治宣传教育工作

为落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合区科技厅“权责清单”制定了《西藏自治区科学技术厅2022年法治宣传教育工作计划》和普法责任清单，印发了《西藏自治区科学技术厅“八五”法治宣传教育工作方案》明确了普法重点、普法对象、普法目标。主要针对宪法、民法典、国家安全法 、科学技术进步法、科学技术普及法、科技成果转化法、生物安全法、人类遗传资源条例、党内法规以及科技创新“十四五”规划等内容开展普法宣传工作。组织开展了科学技术进步法、宪法、民法典等10余场次法治宣传教育活动，培训干部群众1000余人次。将科普与普法相结合，以“科技下乡”“科技活动周”“科普援藏”等系列重大科普活动契机，通过发放法治宣传手册、制作法治宣传展板、组织法治讲座等方式，利用科普活动影响面大、涉及面广、群众喜闻乐见的优势，积极推动普法进校园、普法进寺庙、普法进乡村、普法进机关活动，不断扩大科技领域普法的影响力，取得了良好的宣传成效。

（五）全面落实政务公开制度

西藏自治区科学技术厅门户网站按照政务公开相关要求，设置了新闻中心、机构概况、信息公开、政务服务、互动交流、科技服务、机关党建、专题专栏等模块。严格按照自治区规定对相关信息及时公开和发布，不断提高行政运行透明度，主动接受社会监督，保障公众知情权、参与权和监督权。动态调整自治区科学技术厅权责清单，落实行政许可清单化管理制度，对标科技部行政许可清单，认领自治区科技厅2项行政许可事项，对15项权责清单的法律依据、事项名称、责任事项、追责情形、追责依据、责任部门、完成时限等进行认真梳理，确保权责清单合法合规，并对外公布。

（六）深化科技体制机制改革

印发《西藏自治区科技体制改革三年攻坚方案》，加快破除影响和制约科技核心竞争力提升的深层次体制机制障碍。修订出台《西藏自治区科学技术奖励办法实施细则》，完善科技奖励提名和评审机制。研究出台《西藏自治区科技成果评价暂行办法》，建立健全科技成果评价机制。优化自治区科技计划项目形式审查和专家评审，持续加强科技监督和科研诚信建设。联合教育、卫健、科协出台《自治区落实＜关于加强科技伦理治理的意见＞任务分工方案》，进一步完善自治区科技伦理体系，提升科技伦理治理能力，营造良好创新生态。

持续提高政务服务水平

  一是认真做好政务信息资源目录编制工作，已全部认领完成区科技厅相关的国家目录和省级目录，并完成情形化梳理，比率达到100％。区科技厅三级政务服务事项共6项：外国人来华工作许可、实验动物生产和使用许可、科技型中小企业认定、技术合同认定登记、省级科技企业孵化器认定、省级科技类民办非企业单位进口科教用品免税资格审核。二是按照“应进必进”原则，6项政务服务事项已接入自治区政务服务平台。因均为低频事项并考虑涉密工作等因素，未进驻政务服务实体大厅，不存在专门开设窗口办理等情形。三是完成缩减承诺时限比例、取消证明材料、提升“即办件”占比、提升事项办理深度、提升办事指南准确度等工作，所有事项承诺时限比例在法定时限基础上缩减30％。三级以上办理深度事项占比达到100％，四级办理深度事项占比达到33％。所有事项的相关空表样表、流程图均已完成录入，添加了办理人员和常见问题等，达到了自治区相关工作要求。四是形成《自治区科技厅政务信息资源目录》和《自治区科技厅电子证照目录》，持续做好数据共享对接和电子证照采集签发等工作。电子印章严格实行专人专管。五是建成运行西藏自治区双创载体服务管理信息平台，实现全区双创载体的全程信息化管理，实现了孵化企业、双创载体、地市双创办和自治区双创办的四级业务联动。六是扎实做好科学技术表彰。2022年度西藏自治区科学技术奖项目（人）共21项（人），其中杰出贡献奖1人，一等奖7项，二等奖13项。七是加大技术合同认定登记工作。2022年，共认定登记技术合同194例，合同金额6.21亿元，同比增长90.20 ％和176％。八是培育发展科技型企业。认定备案35家高新技术企业，评价入库234家科技型中小企业，高新技术企业享受研发费用税前加计扣除9.46亿元。九是推动科技创新平台建设。完成25家自治区级重点实验室（工程技术研究中心）评估工作，公布36家自治区级重点实验室（工程技术研究中心）评估结果，对考核等次较好的9家科技创新基地给予350万元资金支持。十是落实国家和自治区相关双创优惠政策，累计兑现自治区级“双创”载体建设扶持资金和年度运营补助资金13270万元。截至目前，建成各类双创载体138家，其中国家级双创载体22家、国家级“双创”示范基地2家、自治区级双创载体35家。各类双创载体入驻企业2817家、吸纳就业2.47万人，其中高校毕业生7235人。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和问题

一年来，自治区科技厅加大了法治建设工作的推进力度，法治政府建设成效明显，普法用法实效不断增强，依法行政水平不断提升，但是仍存在一些问题：一是统筹谋划有待加强。二是法治意识有待提升。三是学法用法还有差距。四是法治建设工作机制有待进一步完善。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

为贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以厅党政主要负责人为组长、分管副厅长为副组长的自治区科学技术厅法治政府建设工作领导小组，领导小组定期召开专题会议，安排部署年度任务，听取工作汇报，分析研究问题短板，推动工作落实落地。制定《2022年区科技厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设工作纳入干部考核体系，通过以考促建的工作机制，持续提高厅系统法治建设工作能力与水平。对依法治藏、法治政府建设、法治宣传教育、地方性法规起草、科技体制机制改革、规范性文件制定、重大基础设施建设等重要工作、重要任务亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。2022年厅党组充分发挥法治建设工作核心领导作用，对法治政府建设、法治宣传教育工作认真研究，精心部署，制定了《西藏自治区科学技术厅2022年度法治政府建工作要点》《西藏自治区科学技术厅2022年法治宣传教育工作计划》。根据自治区“八五”法治宣传教育工作规划，研究制定了《西藏自治区科学技术厅“八五”法治宣传教育工作实施方案》，并强化日常监督检查工作，有力的推动了区科技厅法治政府建设工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强组织领导，健全工作机制。根据《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等规定，及时调整法治政府建设工作领导小组，认真制定《自治区科学技术厅2023年依法治藏工作方案》《自治区科学技术厅2023年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，研究制定区科技厅2023年度法治政府建设、法治宣传教育工作计划，对法治建设工作进行统筹安排部署，补齐法治建设工作问题短板。

二是加快推进科学立法工作。根据《中华人民共和国科学技术进步法》修订内容，将《西藏自治区实施＜中华人民共和国科学技术进步法＞办法》纳入5年立法计划，适时协助自治区人大教科文卫委起草《西藏自治区实施＜中华人民共和国科学技术进步法＞办法》修订稿。

三是加大普法宣传力度。建立健全领导干部、国家干部法治学习工作机制，以学习习近平法治思想为核心，以领导干部为关键，以科研人员、农牧民群众、学生、僧尼为重点，开展以习近平法治思想、宪法、民法典、民族团结创建条例、科技创新法律法规、党内法规等为重点的法治宣传教育工作。

四是扎实做好政务公开工作。按照自治区科技厅政务公开制度规定，将区科技厅权责清单、重大行政决策、规范性文件、财务决算等内容在科技厅网站公开，按照行政执法“双公示”要求，及时公示行政执法、行政处罚信息，推动政务服务公开化，对外公开政务信息、办事流程，主动接受社会的监督与指导，促进行政工作公开化、透明化。

五是持续推动依法行政。推动行政执法程序、制度化，落实重大行政决策、重大行政执法、规范性文件合法性审查制度，充分发挥顾问作用，扎实做好矛盾纠纷排处工作，确保各项行政工作在法治轨道运行。