2026年1月27日，西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了《西藏自治区实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉办法》（以下简称《办法》），自2026年4月1日起正式施行。这是该地方性法规第二次修订，旨在深入贯彻落实国家科学技术进步法，紧密结合西藏实际，进一步加强我区科技创新体系建设，为推动经济社会高质量发展提供科技支撑。 《办法》共九章五十八条，在“基础研究、应用研究与成果转化；企业科技创新；科学技术研究开发机构；科学技术人员；区域科技创新与国际科技合作；服务保障与监督管理；法律责任”等方面作出修订。本次修订聚焦强化科技创新支撑能力、优化区域创新生态、加强科研人员激励与保障、促进科技成果高效转化等重点内容，为新时代西藏科技创新提供坚实的法治保障。 《办法》的实施，将进一步优化西藏科技创新体制机制，充分激发各类创新主体的积极性与创造力，为自治区经济社会高质量发展与长治久安提供有力科技支撑。
西藏自治区科学技术厅党组副书记、厅长 邹振宇 新时代的西藏，正以科技创新为引擎，驶向高质量发展的快车道。在党中央的坚强领导下，西藏自治区科技厅深入贯彻落实新时代党的治藏方略，聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，以创新驱动赋能高质量发展，谱写雪域高原现代化建设的崭新篇章。 第一，健全创新体制机制，构建高原特色创新体系。近年来，西藏立足国家所需、西藏所能，构建了具有高原特色的科技创新体系。成立由自治区党政主要负责同志任“双主任”的党委科技委，创新实施科技工作“六个统筹”，实现了跨部门、跨行业的协同攻坚。科研经费投入连续两年实现翻番，科技管理部门从“分钱分物”中解脱出来，专注于优化创新环境、引导创新方向。通过“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织方式，打破了传统科研项目的遴选机制。探索推行科研经费“包干制”，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。试点职务科技成果赋权改革，让科研人员享受到政策红利，极大激发了创新活力。这些举措构建了战略清晰、协同高效、活力迸发的科技治理新格局。 在培育创新主体方面，深入实施科技型企业技术创新能力提升行动。截至2024年底，全区高新技术企业和科技型中小企业分别达到169家和696家。通过开展科技发展趋势研判和产业技术需求分析，精准梳理产业链创新堵点，为企业创新指明方向。针对科技企业融资难题，与金融机构建立战略合作，举办“政银企”对接会，促进科技与金融深度融合。截至2024年底，区内银行机构科技贷款余额达759.68亿元，较年初增长51.23％，为科技创新注入了金融活水。 第二，聚焦重点领域攻关，取得重大科技创新突破。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动科技攻关任务面向全社会开放，取得了一批重大科技成果。自主研发西藏首个跨境数据安全共享隐私计算平台，运行时间和通信开销分别减少83.3％和69.7％。打造西藏首个综合性社会治理管控平台，实现了边防和消防数据的安全共享。在生态环保领域，西藏查明典型灾害分布规律和致灾机理，显著提升区域防灾减灾能力。 聚焦高原特色农牧业、清洁能源、绿色工业、藏医药等重点产业，推动实施产业链创新行动计划。支持龙头企业牵头组建创新联合体，以新技术、新工艺为突破口，加速科技成果转化应用。高原炊具系列产品实现产业化应用，卤水提锂技术取得突破，碳酸锂生产成本大幅降低。藏文文献版面分析及多字体文字识别系统的研发，为保护传承民族文化提供了技术支撑。 青藏高原生态系统变化和碳汇功能研究、高寒高海拔地区适生植物选育、高原固废生物质低碳化能量利用技术体系等成果，为拉萨南北山绿化工程和生态环境保护提供了有力支撑，实现了经济效益与生态效益的双赢。这些创新成果不仅解决了西藏发展的实际问题，更为高原地区的可持续发展提供了科技支撑。 第三，展望未来发展蓝图，谱写科技创新新篇章。“十五五”时期是建设社会主义现代化新西藏的关键五年。面对川藏铁路建设、雅江水电开发等国家重大工程实施的历史机遇，西藏将认真贯彻落实党中央决策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，以改革激发创新活力，坚决破除制度障碍，努力实现高水平科技自立自强。西藏将创新任务部署实施机制，以“三张清单”统筹部署攻关任务，深化“揭榜挂帅”机制，建立科技成果分类评价体系；推动政府职能从研发管理向创新服务转变，建立科研容错机制，赋予科研人员更大自主权。 在平台建设方面，西藏将加强科技创新平台“白名单”布局，试点自治区实验室建设，加快国家川藏铁路技术创新中心建设，推进雅江水电技术创新中心申报国家级平台。强化企业创新主体地位，完善科技企业梯次培育体系，落实“珠峰英才”计划，提高青年科技人才比例。西藏还将深化开放合作，坚持重大科研任务和平台面向全国开放，深化央地、院地、校地合作，加强新技术引进应用。依托共建“一带一路”倡议和新时代西部大开发战略，汇聚优质创新资源。 展望未来，西藏科技创新机遇与挑战并存。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在自治区党委、政府的坚强领导下，西藏科技事业必将扬帆远航，以更高效的管理、更包容的环境、更高质量的成果，为建设社会主义现代化新西藏、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献西藏科技力量。 编辑：孙莹
◎本报记者 1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。 习近平总书记的重要讲话引发热烈反响。广大科技工作者表示，要以习近平总书记重要讲话精神为指引，抢占未来产业发展制高点，为高质量发展注入新动能。 以未来科技支撑未来产业发展 习近平总书记强调，科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。 “总书记的讲话让我们深受鼓舞、倍感振奋。”中国工程院院士、中国科学院工业人工智能研究所所长于海斌表示，将面向制造业重大应用场景，开展工业人工智能前沿共性技术攻关，落实“人工智能＋制造”专项行动，强化对未来产业发展的战略支撑。 中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为，要充分发挥新型举国体制优势，以抢占科技和产业制高点为牵引，全链条推动“基础研究—技术开发—成果转化”。他建议，引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展关键核心技术攻关，协同推进科技成果高效转化应用。 前不久，南京大学与南京市签约共建原子级制造重大科技基础设施。南京原子制造研究所所长宋凤麒表示，将以新一代大科学装置为支撑，突破原子团簇宏量制备、原子级无损加工等瓶颈，推动8英寸原子级抛光硅片等成果产业化。 杭州正通过实施低空经济、人形机器人等重大科技专项，设立颠覆性技术创新项目，系统性地构筑未来产业竞争优势。学习习近平总书记的重要讲话精神后，杭州市科技局局长楼秀华表示：“杭州将下好基础研究‘先手棋’、企业培育‘关键棋’、成果转化‘制胜棋’，以打造人工智能创新发展第一城为引领，加快建设更高水平的创新活力之城。” 形成协同有序的未来产业发展生态 习近平总书记强调，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。 中国信息通信研究院院长余晓晖表示，要加强前瞻研究，做好未来产业发展指引，同时注重因地制宜，形成“分类定位、协同联动”的体系化布局。 “对科教、人才和金融要素丰富地区，聚焦前沿技术策源，整合从基础研究、应用研究到产业化的全流程要素资源，重点孵化培育原始创新型未来产业。”余晓晖说，对科教和产业要素丰富地区，探索产学研协同攻关和产业链上下游联合攻关，打造迭代创新型未来产业集群；对西北、沿海等资源富集地区，引导发展未来能源、未来材料等资源依赖型产业。 中国工程科技创新战略研究院颠覆性技术战略研究中心主任曹晓阳表示，将编制好2026颠覆性技术产业化指数报告，通过发布权威、前瞻的指数洞察，推动形成尊重规律、协同有序的未来产业发展生态。 近年来，京津冀三地已初步形成“良性竞争、合作共赢”的协同发展产业生态。天津社会科学院区域经济与城市发展研究所所长、京津冀协同发展研究中心执行主任孙德升表示，下一步，三地将紧扣国家战略需求，统筹考虑技术成熟度与要素支撑条件，结合各自比较优势，因地制宜、错位发展，共同推动我国未来产业发展不断取得新突破。 推动创新资源向企业集聚 习近平总书记强调，要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚。 “国仪量子将持续加大研发投入，推动新技术、新需求、新方向转化为现实生产力。”国仪量子技术（合肥）股份有限公司董事长贺羽表示。 在上海，脑机接口产业正迎来前所未有的发展机遇。上海市科委相关负责人表示：“我们将引导企业以临床需求为导向，持续攻关核心技术、精进产品质量，让前沿科技真正惠及民生。” 中国（深圳）综合开发研究院院长助理、数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄表示，发挥企业主体作用，意味着在研发方向、资源配置和成果转化上，将更充分地发挥市场力量和企业家精神。 “我们始终牢记‘国之大者’，立足智能控制核心技术优势，加快培育低空经济‘三业一态’产业格局，积极探索低空产业高端化发展。”中国铁路通信信号集团有限公司党委书记、董事长楼齐良表示，下一步，将充分发挥央企主体作用，引领科技创新与产业创新深度融合。 习近平总书记指出，未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务。 广州市科技局党组书记、局长谢明表示，广州将打好创新策源能力提升、科技产业深度融合、成果转化效能革命、创新创业生态优化四场“攻坚战”。尤其是系统性布局未来产业，今年广州将绘制产业资源图谱，谋划建设未来产业园区、国家技术创新中心，实施科技领军企业倍增计划。 “我们着力构建‘平台＋政策＋基金’三位一体的支持体系，重点围绕9条产业链，布局一批未来产业创新中心和中试平台。”陕西省工业和信息化厅副厅长张勇表示，陕西还将着力推进工业大数据平台建设，为空天信息、无人机等未来产业提供关键数据支撑。 （记者宋迎迎 张晔 刘垠 江耘 崔爽 陈曦 洪敬谱 王春 华凌 罗云鹏 叶青 王禹涵 周思同）
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