加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛

西藏自治区科学技术厅： sti.xizang.gov.cn 2026年02月10日来源：科技日报作者：

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【新思想指引科技强国建设新征程】

海南省委书记、省委科技委员会主任　冯　飞

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。习近平总书记对海南科技工作高度重视，明确要求主动对接国家战略科技力量，加强国际科技合作，构建更加开放的引才机制，打造多层级科技创新体系，加大核心技术攻关力度，加强科技成果转化；促进科技创新和产业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破；建设人才荟萃之岛、技术创新之岛。海南牢记嘱托、创新实干，锚定“建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”目标，着力打造特色鲜明的科技创新高地、科技体制改革高地、科技开放合作高地，争创区域科技创新中心。

一、打造科技创新高地。习近平总书记强调，“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。区域创新体系是支撑区域发展战略实施、促进地方高质量发展的重要保障。近年来，海南紧扣国家战略需求，系统布局科技创新平台，强化资源整合与协同攻关，推动种业、深海、航天“陆海空”三大科创高地初具雏形，崖州湾国家实验室建设取得阶段性进展，国家级科创平台数量翻番、达到25家；全社会研发经费投入增速连续3年居全国第一，全省技术合同成交额3年增长近3倍，全省综合科技创新水平指数排名较“十三五”末上升6个位次、跃居全国第二梯队；在生物育种、深渊生态系统、全脑介观神经图谱、热带病防控等基础前沿研究领域实现新突破；科技赋能旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，实现增加值占全省GDP比重达三分之二。

海南将立足自身资源禀赋优势，主动融入国家创新布局，以局部重点突破带动整体跃升，努力在国家整体科技创新布局中占据一席之地，成为国家科技创新体系不可或缺部分。一是打造特色优势领域创新策源地。聚焦种业、深海、航天等领域，推动国家战略科技力量在琼高质量发展，提升本地科研院所高校创新能力，加强省级科技创新平台基地建设，构建以国家实验室（基地）、全国重点实验室、国家技术创新中心为龙头的多层级科技创新体系，在优势特色领域打造全国乃至全球创新策源地和创新资源配置中心。二是推动科技创新和产业创新深度融合。坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹科技创新和产业发展，聚焦四大主导产业，向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业和生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业需求，推进有组织科研，完善前沿技术领域学科布局，促进基础研究和应用研究融通创新，增加高质量科技供给。三是强化企业科技创新主体地位。加快场景培育和开放，促进新技术新产品规模化商业化应用，梯队培育高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业，支持企业牵头组建创新联合体和创新联盟，进一步发挥企业在技术创新决策、科研组织和成果转化中的作用。四是构建全域协同发展创新格局。提升海口、三亚、儋州创新发展动能，推动海口创建国家级科技创新平台基地，高质量建设三亚崖州湾科技城高新区，支持儋州建设高能级产业技术创新平台，推动创新资源共建共享共用，辐射带动其他地区、市县科技创新水平提升；发挥重点园区牵引带动作用，加强与省内外高校、科研院所等协同创新。

二、打造科技体制改革高地。习近平总书记强调，“要加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度”。改革是海南自由贸易港的鲜明底色，也是海南科技工作的鲜明底色。近年来，海南深化科技领域“放管服”改革，出台海南省全面深化职务科技成果权属改革实施方案，推动实施职务科技成果单列管理，完善职务科技成果转化收益分配机制，不断释放创新主体和人才活力。

海南将持续推进“政产学研用金服”协同创新，进一步擦亮科技体制改革底色，以制度集成创新赋能科技创新发展。一是深化科技创新管理机制改革。加快政府科技管理职能转变，优化科技计划管理，加强科技创新联合攻关，形成上下联动、左右协同的“大科技”工作格局；统筹基础研究和技术创新，建设高水平科技创新智库体系，健全符合科技创新规律和自由贸易港建设特点的科技创新体制机制。二是推进教育科技人才一体改革。建立健全一体推进教育科技人才发展的体制机制，加强科教协同育人，完善“园区＋科研＋教育”海南模式，建立科技创新、产业发展、国家战略需求牵引的学科调整机制；完善国际科技人才政策体系，构建更加开放的人才机制，一体推进“人才荟萃之岛、技术创新之岛”建设。三是深化职务科技成果转化改革。强化知识产权保护和运用，推动职务科技成果赋权、职务科技成果单列管理等系列制度创新，加强科研基础设施和检验检测体系建设，布局建设一批概念验证中心、中试验证平台、共享柔性智造平台等研发服务平台，提升科技成果转化效能。四是加强科技金融体制机制改革。发挥创业投资支持科技创新生力军的作用，聚焦产业创新需求开发特色科技金融产品，完善创新积分制、科技保险等政策体系，拓宽科技型企业跨境融资渠道，解决科技成果市场化初期不成熟的问题，让科技创新的“星星之火”变成燎原之势。

三、打造科技开放合作高地。习近平总书记强调，“国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强”。加强科技开放合作，既是世界科技发展的大势所趋，也是世界多数国家的普遍愿望。近年来，海南以开放促创新、以合作谋发展，积极主动融入全球创新网络，获批建设“一带一路”联合实验室、中拉可持续粮食创新中心，成立热区高校联盟，国际科技合作论坛、亚洲种子大会、全球热带农业创新大会等一批国际科技交流活动在琼举办，国际科技合作“朋友圈”覆盖54个国家和地区。

海南将充分发挥自由贸易港在全球资源配置中的独特优势，加大开放创新力度，吸引集聚创新要素，不断提高科技工作国际化现代化水平。一是积极对接国家区域科技创新布局。

健全央地协同创新机制，强化与国家级、部委级平台基地的协同衔接，加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域的科技创新合作，建立健全琼港、琼澳科技长效合作交流机制，谋划重大科技合作标志性项目，协同解决区域经济发展关键问题。二是加强同共建“一带一路”国家和地区的科技交流合作。发挥科技服务国家外交战略的作用，积极参与全球科技议题，努力在生物医药、生物农业、生态环境保护、气候变化等创新开放合作上有更大作为。三是主动融入全球技术转移与资本网络。加快布局建设国际合作开放平台，推动国际科技组织、外资研发机构向海南集聚，争取国际大科学计划重点任务落地；用好海南自由贸易港国际科技大市场，打通需求侧和供给侧之间的堵点，力争成为国际科技成果引进与国内科技成果出海首选地。四是营造具有全球竞争力的开放创新生态。抓好“智慧海南”和“诚信海南”两项基础性工程，推动人工智能、数字技术等深度融入自由贸易港建设各领域；高标准实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国际科技人才政策体系，推进外国人才服务保障综合配套改革，解决好科技开放合作中的人才、资金等要素问题，让创新活力在自由贸易港充分涌流、竞相迸发。

建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，是事关高标准建设海南自由贸易港的战略性任务。海南将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、团结奋斗，加快打造“三个高地”，争创区域科技创新中心，努力在科技强国建设中展现更多担当作出更大贡献。